我們有針對提案人相關的建議具體回應,有涉及地方政府的部分會督導,也有學校善用網路平台來簡化填報的作業,並透過檢視及滾動修正確實來作行政減量,未來地方政府還是會持續做這一件事,這個是第九項次。
第23項次的部分,也就是簡報第77頁,有關於中小學全面加裝冷氣的議題,我們來作簡要的說明。
這個議題是在今年9月21日提案人提出希望全國中小學加裝冷氣,在5、6、9、10高溫下學習的情況,這個部分請參考就好。
而辦理的情形,這個部分我們說明一下,在今年10月23日國教署有邀集各地方政府來召開會議,目前的部分除了有下列的情形外,地方政府都沒有主動補助加裝冷氣的費用,哪一些特殊的情況呢?包含有三個:第一個是設置在工作站及工業區,面臨西曬的校舍,第三個是家長會募款設置。如果這三個部分有裝的話,只電費也由使用者付費,由家長來負擔。
其次,在今年11月17日,我們也邀集了提案人、附議人、利害關係人及相關台電、環保署、經濟部能源局及地方政府來參與協作會議,在11月24日正式發布新聞稿來作正式會議。
這個部分沒有參採,第一個是經費的考量,以某一個國中來講,增加設備的費用如果以八十四件的話,包含電力、空調及電費增加1,000萬,又要改變契約容量,調整跟不調整的部分,費用是30萬至50萬左右。 全國三百多個中小學的經費,真的是滿大的。
另外一個考量的議題是環保的議題,目前政府在推動解約能源的計畫,我們中小學也希望電費的部分以不成長為目標。
其次,如果是全面加裝空調的話,增加的度數每一年會增加3.1億度,增加的費用會增加8.1億。因為綠能的發電還沒有普及,用電的部分相對對環境造成衝擊。
第三個考量的是健康的部分,如果全部封閉的話,上、下課時間空氣不流通,學生容易發生傳染。
本部積極推動戶外教育的政策,也是沒有很吻合,這個部分會減少學童到戶外運動的意願,也違背九年一貫課程戶外體驗的學習。基於這一些考量,我們並沒有完全參採。
但是我們有參採當日協作會議各項的解決方案,每一個中小學所在的地方不同,有的高山、臨海,因此我們尊重各地方政府因地制宜的措施,但我們當日有提建議,還是要多採樣多樣化的綠能措施來達成效果。
目前是有四個方向:
第一,減低體溫制度的部分,包含彈性的制服,或者是讓學生採透氣的衣著、涼爽的材質來降溫。
第二,採用防水、防隔熱、太陽能板、遮陽能板來減少曝曬的面積。
第三,鼓勵學校用水霧氣、吊高扇的部分。另外在頂樓的部分,我們建議不要設教學的教室及採用斜屋頂的方式來改善學習環境,這一個議題雖然沒有完全參採,但是相關的議題有具體回應並發新聞稿。
後續還是會督導各地方政府來改善,也會持續鼓勵中小學校舍隔熱計畫,以上說明。
大家好,我是教育部PO,綜合規劃司王明源。
正式協作會議的時間跟會前會的時間是不是有一點區隔?我們會前會其實還會再作討論,你們這邊也會作整個議題分析,然後也會作修正,這一些資料就納到手冊及跟各部會的簡報,一起給提案人,也許會比較有概念,之前有幾次是會前會跟正式協作會議的時間太近。
跟教育比較有關的是留學生,像我們在蒐集persona資料的時候,是要多少的數量或者是多少樣態?又或者是有幾個樣態就可以了?因為留學生的地區很多。
主席、各部會同仁,大家好,教育部這邊說明一下,有關序號23,在國中、小學全面加裝冷氣的部分,教育部國教署在10月23日有邀集了各個地方政府開會研商、討論這一個議題,也在11月17日的協作會議裡面要請提案人、附議人、利害相關人、部會、台電等等及地方政府教育局,針對這一個議題來進一步研析。
因為這一個議題牽涉到設備、電力改善、電費等等,而且影響了全國三千三百多個國民小學,全面加裝的冷氣費用就要超過70多億,增加的電費會超過8億多,所須的經費真的是滿龐大的,而且涉及到節能減碳等環保議題,所以也影響學童到戶外活動的意願。
而且,在中小學的部分還涉及到地方政府因地制宜的部分,因此我們在協作會議以後,有在24日正式發布新聞稿來作規定。
我們也請地方政府參採相關的配合方案,包含鋪設、防水、隔熱、太陽能板、遮陽板,裝設水霧氣、自然風氣、電扇,並採取斜屋頂跟頂樓不設班級、教室等等的措施來協助降溫。
另外,也包括從制服材質的部分,鼓勵學生穿著舒適的降溫的材質。
另外教育部也會補助中小學補助校舍防水隔熱的一些屋頂、隔熱效能的計畫來作配套的措施。
現階段還沒有服務到位,但衛福部的改善校園環境,這個部分有具體的新聞回應,而媒體也有報告。
教育部第五案,有關於「高中及國中小上課時間改為9點到1點」,國教署有做一個評估,從大方向、小細節的實務來說明。
第一個,大方向的部分,主席有提到另外一個不同的聲音,也就是是不是要從課綱來著手?對課綱來講的影響不大,目前的課程綱要已經訂了108學年要實施十二年國教的課程綱要。
新課綱要先公布總綱,再公布各個領域科目的課程綱要,總綱的部分在103年11月公布,所以目前預計在明年7月會公布108年各領域跟科目的課程綱要,依新的課程綱要來實施。
以高中課綱新規劃來講,在校上課是七節,每週是三十五節,學生學習三年下來會有一百九十二個學分;如果配合這個時間改成9點上課的話,每天最多只能上五節,每週只會上二十五節,每週會降低十節數,三年下來,學分只能修一百三十二個學分,會少掉六十二個學分。這個茲事體大,這個會影響到學生基本學歷不足及與大學銜接的問題。
課綱……頭已經洗下去了,明年一定會實施,是不是納入到還要再修課程綱要時再來評估?這個涉及到跟家長、地方政府的一些相關事項,國教署會再邀集相關的單位來研議,針對可能的影響及配套措施來研議。
另外,從教學現場來看,一般家庭有小孩,會把小孩送去學校,再去上班,如果延到9點再上班,家長的接送跟相關配套的措施,而且影響的幅度真的很大,所以國教署建議暫時是不是不要納入協作的議題,以上說明,謝謝。
大家好,我是教育部PO王明源。
各位好,我是教育部PO王明源,謝謝。
雖然不在裡面,承辦單位有通知我們教育部,把上個禮拜7月28日第十五次聯絡人的協作會議議題,也就是公共化幼兒園在四年內達到一千班的目標來作報告。
那一天跟會前都有找提案人來溝通,總目標是四年內要開設一千班公共化的幼兒園,這個部分跟我們的目標是相符合,達得到,目前修正的目標是四年內要達到一千兩百四十七班,分年的目標,在106年的原來計畫我們是要一百四十三班,其實今年實際核了一百九十班,其實這也符合我們幼教的政策。
那天事前跟協調的部分,我們也釐清他們的需求,因為公共化幼兒園的政策,我們現在是以非營利幼兒園為主,公立幼兒園為輔來做,那一天事前提案人覺得對非營利幼兒園的品質會有一點擔心,我們當場也有請相關利害關係人,包括非營利幼兒園來作釐清。所以有關提案內容,包括公站立幼兒園上班的部分我們會再協商,讓他們的上班更彈性。
另外,有關於品質的部分,不管是公立或者是非營利的幼兒園都是大家關心的,包括公共化幼兒園的品質是我們關注的重點,也是提案人關注的重點,所以教育部後續會辦理相關的共識營來協助經營。
中央跟地方的教育主管機關也會辦理後端的績效考核,來管考辦學的成效,也會輔導幼兒園的計畫及相關的機制,來確保幼兒園的辦學品質,以上說明。
大家好,我是教育部PO綜規司副司長,謝謝。
政委、各位好,我是第二組教育部的PO,現行我國的幼兒教育還不是義務教育的一環,幼兒園要公共化,目前政府是以非營利幼兒園為主,公幼的部分為輔,才可以把這一個量擴大。
我們剛剛提到很多問題可以focus在非營利幼兒園,也就是如何讓它的制度更完善。
剛剛盤點了一下主要的問題,我們會聚焦在這四個方面。第一個是公幼的時間跟家長的時間,公幼是4點就下班,一般家長都到5、6點才下班,這個是我們剛剛看到整個以公幼為輔,但是公幼的問題是上班的時間無法跟家長搭配,這個是很大的問題,裡面有牽涉到一些老師,公幼的老師都是比照教師法,跟一般的小學是差不多的,因此這個部分會有一些問題。
第一點,目前雖有課後留園的機制,但是並不是全面,比例也不是很高,這個部分可以再擴大或者是落實。
第二點,是不是讓公幼的老師或者是教保員輪班,彈性上班,是不是可以讓下班的時間比較長一點,也比較能夠跟家長下班時間match。
第三點,不然就是改善家長的勞動時間,讓整個國家的家長下班時間比較彈性,有可能4點就有可能去接小孩,也就是有各種不同的解決方式。
但是也會面臨哪一些風險與障礙?你做課後留園或輪班,會牽涉到師資、員額及預算,這個部分必須要解決。
另外,讓家長能夠提早去接小孩的話,資方可能也會反彈。怎麼克服呢?我們想到引進外部的資源,部分超額的老師經過一定訓練或者是修學分,就可以擔任幼教的老師或教導人員來支援這一些人力。又或者是讓家長參與,做課後留園的服務。
彈性工時是讓家長也有彈性工時,像教育部的終身司、勞動部,會牽涉到兒童課後服務與中心的設立與管理辦法,這個是我們想到的第一個問題與解決方式。