像「眾開講」那邊如果公告再連過去也可以,或者是在彙整資料的時候跟我們講。
「眾開講」是主要的留言管道,也可以開其他的管道,像經濟部能源局有一個管道也可以,我們算進去。
對。
願景當中我們當然希望建立良善溝通的管道,我們希望建立公共參與平台至少在國家當中可以當作全國公共參與的彙整跟入口。
民眾有相關意見回應的時候,在實施要點當中,請務必綜整回應,後面會納到公報的評核裡面去。
在「眾開講」當中,希望各部會可以主動拋出相關開放的議題。
我們希望「提點子」的各機關可以依照標準作業程序,能夠公開透明,讓民眾瞭解整個處理的過程與程序。
接著是台北市的i-Voting,後面會有做i-Voting的流程。前有通過的是「大巨蛋BOT可以歸責於遠雄巨蛋公司,解除或終止契約」,這一個案子已經成案了,他們研究如何進入i-Voting的程序。
下一頁簡報是監察院的審計部在3月有上四則的「眾開講」討論,6月最近有三則,裡面一個是河川治理、交通部、台北公共住宅問題,參與審計的意思是,去督導、查核部會或機關的時候,先聽聽民眾希望如何查核機關,希望怎麼去查,可以給一些看法跟想法,並不是自己本身想要查就查,而是開放到民眾,聽民眾的意見,有沒有新的想法,審計部還是會作研究、討論,然後民眾的意見再納入查核的題目中,這個是目前參與審計推動的情形。
立法倡議的畫面跟流程如簡報。
直轄市這邊主要是台北市,南投縣是最近的議題。其他像嘉義、雲林也有申請導入。
審計部使用「眾開講」,3月1日上線。
立法院只有「提點子」,沒有「眾開講」跟「來監督」,訂的門檻是一萬份。
有關於跨域協作的部分,目前這一個平台當中,有與立法院合作,在這一個平台建兩個平台,像立法倡議已經完成,他們在安排黨團協商,因此還沒有上線。
「來監督」是政府執行中的政策,國發會有一則是資料開放,每一個月會上去說明計畫的執行情形。剛剛有提到院列管的九十四項的重大計畫已經開放在上面。
剛剛有提到法規草案預告,因為當初規定預告期六十天的法令草案要到「眾開講」討論,有一些機關因為時程或不願意開放,所以有一些特定的理由,而國發會法協這邊有協調各機關能夠儘量開放,因為前兩個禮拜有行政院公報編印中心督導小組委員會議,有討論到這個議題,因此後來決定全部開放,不管預告是幾天,目前簽院核定的話,應該暫訂到8月1日就實施,也就是開放到行政院公報的任何法令草案預告,全部會到「眾開講」,不限六十天。
美國商會這個月初對於行政院去年八十項的建議,也就是2017年白皮書,也把法規草案預告開放到參與平台納到裡面,認為是一大突破。非常感謝美國商會的肯定。
目前在「眾開講」裡面,5、6月裡面是五、六則,也就是對比去年最後兩季,感覺開放議題的力道有一點減弱。
像國發會比較有關民眾的議題,我們大概都會直接開放在上面,國發會政策諮詢內部化可提供給各位參考。
目前開放政策諮詢的機關,因為包含行政院的機關當中開放的機關占66%,還有34%個機關沒有開放任何議題,可能是機關的屬性,如果有相關的議題可以直接開放。
另外,在政策執行的過程中,應該適時回歸到參與平台,讓民眾瞭解目前政策調整的方向。
因為我們的資料全部是開放,所以討論相關資料,可以做下載做分析。
關注在網路意見的討論,另外一個小編是事實的回應跟後續的綜整回應。
接下來是,網實整合,也就是網路的意見整理,在座談會裡面實際上是可以直接整合。
「眾開講」徵詢的過程當中,處理的流程是,第一個是資料開放,轉譯到民眾比較能夠理解的語言,然後應該要說明的是政策影響或者是規劃要如何做,又或者是民眾比較瞭解的是懶人包。
另外一個是行政院規定,在今年1月1日公報六十天要在「眾開講」討論,目前到法規預告有三百四十五則。
「眾開講」當中目前有兩個部分,中央部會有八十七個議題,地方政府目前有七個議題。
我們特別提出來的原因是,雖然是一鍵式的參與,但是事關民眾權益的時候,他們會很積極,像禮拜五要下去恒春與提案者及利害關係人協作的「請求內政部空勤總隊設駐恆春機場」提議,是民眾直接到相關的會場辦活動時,直接去擺攤拉票,鼓勵民眾去連署,所以民眾的每一票都很珍貴的,雖然是五千票,但我們應該很重視這五千票匯集的力量。
目前統計的七十一案當中,民眾提案當中:有採計的有三十六件,將近一半;部分參採計六件;不予參採計十四件;研商中計十三件。
我們的標準作業程序是:回應程序在六十天內要做哪一些事,像要做問題釐清,在七天內要聯繫提案者,在兩個月內是隨時可以上網提供資料跟研議討論相關的資料,並在兩個月內正式回應。
感謝政委每個月都會有三場的工作坊協助有關於已成案或未成案,也就是有一個完整的政策回應程序。
為什麼要公告處理流程?讓民眾關心整個處理的流程,我們的流程是透明的,不要讓民眾等了兩個月出來,機關才說有回應了,民眾會很不耐煩說不知道中間的處理過程。
我們建議要完備回應程序,也就是有一個標準作業程序,在七天要公告處理流程,在十四天以內要連續提議流程,在六十天內要回應,在其中要召開會議研商,讓提議者、專家跟利害關係人實際參與。
目前有特定的議題是民眾非常關心,有時不到一天就會成案,像內政部的宗教團體免稅的議題在內政部十一個小時就成案了,路政司檢討大型重機依法試辦上高速公路十七小時,另外一個是汽車審驗制度也是十七個小時,另外一個是不得強迫學生接受同志教有是十九個小時,事實上都滿快成案。
以這四個類別對照成案有將近58%,四十一件成案。
依照剛才的分類,像交通、教育、法制跟內政佔了56%是民眾比較關心的議題。
目前成案有七十一件,成案的比例是7%。
目前統計類別一三十三類來看,以交通部佔1/4最高,也就是26%。到本月19日,民眾提議有一千八百零五件,國發會檢核會排除將近37%的提議,比如不是行政院的,或者是屬於地方政府,也就是屬於非行政院、四院或總統府會排除掉,或是提議論述比較不明確。
目前相關的檢核不通過或者是未成案的撤回裡面,都會開放查詢。
「提點子」目前的流程是民眾只要經過手機或者是電子郵件認證之後就可以提議,而提議的範圍是只有屬於行政院機關後,就會進入附議,所謂的主協辦機關是併行處理,在六十天內成案,在機關就是要達到五千份附議的話,機關必須在兩個月內回應。
使用載具,將近有72%都是使用行動載具。
以參與人來看的話,二十五歲到三十四歲比例最高,將近1/3,四十五歲以下將近75%。
重複造訪大概有1/3,參與者男性佔60%。
目前參與平台的使用狀況已經超過四百一十萬人次造訪,平均流量的時間大概是一分五十秒,主要的參與是在「提點子」的部分,這個是目前網路一鍵式的參與趨勢。
今年草案預告是1月1日有上線;監察院有一個參與審計,3月1日上線;而台北市政府是3月20日上線iVoting;「來監督」這邊剛剛有報告,也就是管考處的列管計畫,是3月29日上線。參與平臺這次會在本月29日改版。
參與平台目前上架改版的時間軸,104年7月17日有公告實施要點,去年8月18日修正,今年6月16日第二次修訂實施要點。
重大的施政計畫,目前院列管的計畫,在3月29日開放,有九十四項,這個是目前的狀況。
因為目前法令草案預告是六十天要上到「眾開講」,因為上次檢討只有將近五成法令草案有開放,也就是六十天開放到「眾開講」,上個行政院公報編印中心督導小組委員會議檢討,如果核定以後,8月1日開始,所有法令草案預告都會介接到「眾開講」開放,不會限十四天或者是二十天,也就是不限六十天才開放。
參與平台使用情形,目前的參與平台的公民提議是104年9月上線,政策諮詢是104年2月10日,法律跟法規命令是配合行政院規定,從今年1月1日上架。
另外一個,有關於停止提議及附議期間,搭配附議期程修訂。