參與是預算的架構大概是這樣,以上。
人別驗證當中,實際上當初的規劃當中,來源有兩個,一個是高雄大林埔要遷村,問可不可以做,我們認為未來可以做;接著是參與是預算,後面做人別驗證當中一直都沒有辦法做,在網路運作當中沒有辦法參與實體投票,就沒有辦法參與預算,因此當初才會開發這樣的服務。
另外一個是人別驗證的應用,像各機關要做類似實名制,基本上也是實名制的驗證,目前可以參考這個流程,像民眾可以上特定議題,可以用身分證字號、出生日期,這個是不是可以投票?
另外一個是參與預算,在中央當中是偏向文化部跟地方政府,我們後面還有一個獎勵機制。
參與平台介面事實上已經完成,是在內政部那一塊,目前作系統的調校。
近期規劃是人別確認,因為這個是要跟內政部戶政司介接,上禮拜中央銀行也有提到未來要徵稿,然後要做投票,希望能夠做實名制,但是以臺灣網路是完全做不到實名制,因此我們滿樂觀中央銀行是不是可以以人別確認當作第一個案例,來做網路實名制,這應該是在今年12月大概可以完成的。
「提點子」下一步會加強跨域及跨縣市的合作,我們也希望「提點子」可以當作全國參與政策的單一管道。我們會新增「參與式預算」,而系統在測試中,大概是月底或者是下個月就會出來。
其實到最近是希望建立由下而上的價值來建立社會韌性、彈性的模式,事實上這個是未來的趨勢。
「公共治理發展」當中,我們認為從以前的公共治理到新公共治理,強調管理效能跟法規鬆綁,到前幾年的網路治理,也就是利用不同關係人的溝通、協商,能夠提升公共治理的價值。
我們提供討論區有留言、讚的數位功能,當時統計有一百八十五則在附議中,一百一十三則的六成一有參與過,而民眾會留言,大概是一千三百四十五筆。因為我們有開放點讚,附議中四成三會點讚,附議中民眾會發表意見或點讚,因為議題不同,所以有四成至六成的民眾會參與。
在今年6月29日有提供新增的兩個功能,一個是簡訊附議,另外一討論區留言點述功能。我們在發現的功能中,第2頁跟第3頁是透過簡訊來附議,並不是透過電子郵件回傳,我們提供這一個功能改善,讓一些民眾可能會更容易附議。
另外,有七成三的會員肯定平台會增進自身對公共參與或議題的知識與興趣。在線上公共參與當中,實際上有五成三的民眾以前從沒有在相關的社群討論相關議題,實際上是第一次在這一個平台參與附議或討論,對於像沉默的一群,是可以透過平台,讓他們有一些公共政策的參與管道。另外,參與平台的整體反應是六成八。
對於參與平台還是偏好行政院「提點子」的功能,對於參與平台的影響力,實際上有三分之一認為參與平台有影響力,但三分之二認為參與平台的效益還是有限。
國發會為了瞭解參與平台的成效,我們今年會辦理調查,現在是要舉辦第二次。參與平台所能取得電子郵件,目前的調查,參與平台大概有57%是透過電腦,在可以複選的情形下,將近八成的民眾只有一個目的,就是為了附議,而不是來參與「來監督」或「眾開講」,很精確的目標是進來,所以進來的單一個時間,大概都不到兩分鐘。
第二,有關於內政部空勤進駐機場,這個剛剛有提到。
第一,「工作坊協作」有提到請國家生產0.01%的Atropine,抑制近視,這個案子沒有成案,只有四百三十四連署。新加坡認為要提早預防學童近視的比例,因此有0.01%的Atropine藥劑。而這一個案子經過協作後,衛福部也同意,所以後來取得申請藥證,因此就上市。
底下有三個案例分享,後面就不再細談:
在3月17日當中,政委每個月處理三個議題的工作坊,實際上對於我們後續在處理的過程當中,實際上也有滿大的教育作用。
另外有五則提案實際上在一天內就成案,部分的社群跟團體關注特定的議題。
「提點子」的成案,民眾提議來講,還是以前面剛剛所講的「交通及體育」、「法規制度改革」及「內政」的類別比較高,成案比例的部分,還是教育、交通及內政成案比較高,有部分的提案涉及到多部會。
再來的比例來講,主要是教育部、交通部、衛福部、內政部,這十三個部會是最高的。前三類是成案的58.4%。
每一月的成案數當中,都高於第一年,9月份實際上是只統計到9月10日,所以如果以9月來講的話,實際上總的成案是六成。
接下來兩年的簡要說明,據說成案數是兩年的差距,滿大的,從民眾的提案當中,因為事實上已經有通過,比第一年高出很多。
提議案類別統計的部分,民眾提案了兩千兩百三十三件,因為國發會會檢核,檢核如果沒有通過,我們原則上就不讓他進去附議,大概是佔36、37%左右,成案的比例是7.1%。
「參與平台精進時間軸」主要有三個修訂,在6月29日裡面,我們「提點子」是有開放討論、附議的按讚數,另外一個也有開放附議。第一年使用的人數是66萬,第二年到9月10日大概700多萬,成長十一倍;成案數的成長幅度也滿大的。
參與平台的架構是國民提議、政策諮詢、法律及法規的部分是今年1月1日全面開放討論,因為法律的部分是要送到立法院,而法律部分,部會並沒有主動公開討論,因此等一下會簡單說明。目前國發會法協要提議修訂實施要點,也就是法律要全部開放到「眾開講」討論,目前的發展趨勢大概是這樣。
PPT所呈現的是最新的流程,原先的流程是第一階段十五天取得兩百五十份,會進到第二階段的三十天,並取得五千份連署才會成案。後來因為程序有一點複雜,所以我們就把它拉成一階段,原來兩階段變成一階段,就直接到六十天的附議期限。
我們修訂以後,因為我們有一個特定議題,也就是人別確認、獎勵機制這一塊,跟政委所說的敘獎不一樣,我們的獎勵機制是對民眾的獎勵機制,我們在下個月會徵詢意見。
後續部分修訂,如外籍人士透過客服反應,也就是外籍人士是否可以參與討論及提案,像韓國對於國內的特定議題提案當中,事實上是開放到住在韓國的當地人,有十二、十三種的外語,皆可以提案,因為不是連署,但是提案的性質。
另外,因為最近提案多、成案也多,實際上提議的成案門檻也可以調整,趁這個機會看各位有沒有這個想法。
因為這一個平台,所以有訂一個實施要點,並經過兩次的修訂,因應不同的需求,社群及公民也有一些建議,所以實施要點有做一些調整。
緣起大家都瞭解,因為經貿國是會議社群建議要建立一個常態的提案平台,所以國發會在104年2月建置這個公共政策網路參與平台。
國發會第一個報告案是「提點子」兩週年的成果。
對。
最近才通過。
目前沒有特別的統計。
不是很清楚。
可以。
「提點子」的議題自動轉成「眾開講」,是不會轉,也就是中央銀行的10元硬幣或者是50元硬幣要不要改版或做設計,這個是轉化的,也就是轉化才能開放到「眾開講」。
(點頭)
前成案的時候,大家就會通知成案的處理程序,後續的處理程序比較不會那麼多,但至少兩個月回應的時候,也就是會再提醒。
原則上我們希望這處理的過程是,讓人民知道政府真的有在關注這一件事。
像政委常常協助我們開工作坊,很多部會只有公告政委要開工作坊,但是開工作坊後面的逐字稿或者是互動情形,並沒有主動開放,所以還是只有少部分的人有參與。
就機關來講這樣就解決,但是就民眾來講的話,我完全不知道你的處理過程跟資料開放。
國發會補充,整個程序裡面,不是在六十天的最後綜整。我們最主要的希望是,整個過程是透明的,也就是政府在處理整個過程,不管你是三十天,又或者是像有提到兩個案子,比如像六十天就出來了,中間過程的民眾都不知道,至少提議者以外,後面還有超過五千份的民眾連署,整個過程都不知道,等到最後前一天才知道跟回應。
9月是季會,是不是到年底?
有太多的議題要討論,但是我是說比較親民的議題。
我們原則上如果不知道央行細部的工作,比如像我們最近有提到硬幣改版,又或者是民眾的意見會有頭像的改版,現在又有50元的硬幣改版,民眾也建議是不是不要有人物,反正是用特產或生物。