大家好，歡迎大家來到數位發展部「強化國家通訊網路韌性方案推動成果」記者會，先跟大家介紹一下今天到場的長官，首先是數位部唐部長、第二位是李懷仁次長、第三位是鄭明宗司長、第四位是數位產業署林俊秀副署長，等一下記者會的流程先由鄭司長為我們簡報，簡報完成之後，先由唐部長來做簡短致詞，再來開放提問的環節。先請鄭司長。

各位媒體朋友、部長、次長、副署長，接下來說明在部長的領導下，把這一年多來整個通訊網路韌性——當然也在行政院、國科會、國發會等等機關的協助之下——自數位部成立以來的這些時間，將相關的成果從三個面向跟媒體朋友分享：我們在以往之前機關增加做了什麼事情、增加了什麼工作；第二，我們對於既有的網路有什麼加強、防護；第三，我們會針對覆蓋率的加強，又達到什麼成果。

在這個之前，我還是要跟各位科普、介紹一下，各位所在用的網路，我們都知道在國家有八大關鍵基礎設施，而通訊就像是電力、水、油一樣，它是維生系統，它支撐上面的金融、交通、醫療的所有服務，所以我們會說是關鍵的關鍵，通訊網路是基礎建設的基礎建設，各位都知道這是維生系統，剛剛說的金融、交通、醫療等等沒有辦法運轉，所以在這之前要先跟各位介紹現行的網路架構、網路規模，很快在這張圖卡上可以看到，從最左邊路上有 1,200 萬芯公里，我們都知道臺灣繞一圈只有 1,100 公里，各位就可以知道有多少的光纖網路，像綿密的像紗網一樣覆蓋在陸地上，基地台更是有 11 萬台，相關的機房更將近有 1,000 個交換機房，這在陸地上提供了行網的服務，可是骨幹頻寬就像是這張圖卡的左邊，左邊中間的藍色是 Giga bps 流量速度，先讓各位知道一下。這些話務很多都要往國際、國外去輸送，因為有很多 data 其實是沒有國界的，所以海上通訊國際海纜有 14 條，這 4 條國際海纜、8 個登陸站，總共 109 個 Tera bps (1012) 的能量在做傳遞，國內的離島更是有將近 9,398Gbps 的量在傳輸，這個有一千倍的差距，我們要說既有的空中，現在是用 ST2，中華電信跟新加坡有一個衛星，大概有 20Mega 的流量在備援，最右邊是所謂的防護，105 年到 108 年《資安管理法》發布之後，整個通訊網路都在做相關資安的防護。有這個基礎之下來報告，我們有三個面向，左邊增加什麼措施，最上方是強化基礎建設，接下來如何加強防護，最下方是所謂的近用，也就是數位近用的概念。

各位都知道數位部成立後，給通訊網路韌性想必是緊急狀態之下，換句話說就是極端的狀況之下，如何確保通訊可以繼續暢通？包含人民的需求、救災的需求、國防管理的需求，所以這張圖卡就是介紹「應變戰時」，幾乎是漸層式方式，想必從最左邊平常整備、海纜如何強固、海纜隱匿登陸，這當然是比較機敏的。

逐漸從區域網路遭受破壞、大規模網路全斷，我們有一些因應的措施。最左邊的海纜整備、災難漫遊的驗證，災難漫遊的邏輯是：各位平常都在用手機，但是往往基本上你的網只能接你自己的電信業者提供的訊號，災難漫遊的用意是希望當重大災害來的時候，手機的 SIM 卡，即便不是你的網路，好比：我的電信業者是中華電信，但我只收到遠傳電信的網路，一樣可以打，這個是災難發生時特別的情境，也就是強制漫遊的概念。第二，當大規模網路進行中斷的時候，我們要進行救災，這個地方是叫做「PPDR」，也就是「公共安全跟救難應變」，這個作業的方式是這樣，現在目前三大電信網路，提供警、消、軍在特定的救難地區有它的專用網路，但是想必當那個網路也遭受毀損的時候，我們運用既有、現在行動電話的超高速、大連結、低延遲的特性來進行救災，這是一個特殊任務，要強調是特殊任務，不是給一般民眾使用。

接下來，大家都耳熟能詳，部長在成立的時候，也有揭露 700 個點的非同步衛星，很高興跟各位分享，我們即將在今年會迎來我們國家專有的星系，雖然這個是用國際的系統，但是一定是我們專用的星系，這個星系目的是當大規模、甚至是網路幾乎全斷的時候，提供重要的軍政系統做指揮系統通話、會議，一時間要提供民眾，有一點困難，先跟各位說明，我們再做驗證。

最後，希望把 5GC 的雲，因為大家很習慣用手機，手機的核心交換機很可能像海纜一樣被摧毀，交換機房我們把它上雲，這就是第一階段 112 年完成的任務，很快在去年 921 跟總統針對災難漫遊做展演，在 10 月 20 日跟著消防署在南投訓中，搭配台中、台南的消防局做 PPDR 的演練。

接著我要報告的是 protection，剛剛說的是增加的驗證，接下來既有的網路還是要加強防護，很簡單來說，這邊有一個數據，各位媒體朋友可以參考：我概念性來說，行政院國土辦的行動綱領或者《電信管理法》規定之下，我們匡列了 36 個關鍵基礎設施，我們在第一頁圖卡有 914 個機房，我們匡列其中 36 個機房，包含海纜、衛星，甚至是央廣電台、警廣電台，因為這個是緊急戰時以後，必須要儲存下來，所以要加強防護。36 個機房有涉及到 22 家關鍵基礎設施提供者，這些機房要做防護計畫、演練，這 36 個機房隸屬於 26 家關鍵基礎設施提供者，他們平常要提供資安防護計畫、資安演練、資安稽核與資安驗證，相關的成果都在我們這個圖卡裡面的第三項，部裡面有一個國家通訊及網際安全中心，這地方我們平常要掌握網路的服務狀況跟實體狀況，但不是對內容掌握，這個要強調。

同時有 3C 的平台資安上有資安的 C-CERT、C-SOC 和 C-ISAC，這個是在做資安級的分享，這個其實我們去年一整年其實 24 小時都有網路攻擊，對我們的通訊網路、不斷地都是用機器人的方式來攻擊，所以一年的情資分享達到 76 萬筆，這跟其他的八大關鍵基礎設施、國家通訊暨網際安全中心做情資分享。這個是有關於防護的部分。

最後，我們還是要報告這其實是延續的工作，但是成果相當不錯，我們知道剛剛所提到的網路，不管是行網、固網或者是衛星，必須再加強覆蓋，才可以讓民眾更加近用，普及通訊的任務，這個是數位近用的概念，這個需要相關的作為，透過預算補助，在去年透過補助的方式加速、加量建設 1,477 台，更有偏鄉部分建設，偏鄉有 5G 涵蓋，比如上山、下海，尤其有山屋，在地理的涵蓋加強，我們把八大山屋做了涵蓋，整個 112 年補助，在偏鄉的部分有 165 個機站，讓整個涵蓋率達到 76.29%，普及服務的固網從 100Mbps 延伸到 88.41，這是我們去年非常重要的成果。

我剛也提到山區，山區更是我們在救難、救助上，配合林務局針對一些災難的熱點 128 處蓋了 51 個基地台，甚至在松蘿湖這些地方蓋基地台，這都涵蓋剛剛提到的八大山屋，像是九九山屋、天池、嘉明湖等等山屋，更不要說在金門、離島地區都知道去年發生馬祖斷纜的孤島事件，我們很快在資源司透過頻譜調度，在中華電信的協助下，用微波的方式，馬祖全話務 9.5 Giga 做備援，這個是要做說明的。

當然整個通訊網路的韌性沒有最好、只有更好，我們會不斷精進這樣的任務，希望透過陸、海、空的三大面向持續積極強化通訊網路的建設，以上報告。

謝謝鄭司長，現在請部長。

謝謝司長簡報，已經講得非常完整。

我們在上次記者會講的是「數位信任」，這次講的是「全民數位韌性」，「韌性」指的是任何時候收到打擊，不管是網路攻擊、自然災害等等，不但要快速應變恢復，而且恢復之後，還要比以前更可以抵禦攻擊，所以剛剛看到相當多的設計，都是基於看到國際上的天災或者其他的緊急狀況，或者我們自己碰到的，不管是斷纜或者颱風、地震等等事故，我們都有超前部署，確保再發生類似事情時，我們有充足頻寬、多元異質的通訊方式來應對。

我非常肯定韌性建設司到數位部，名字以「韌性建設司」之後，以建設韌性作為最主要的工作，不管是跟消防署的災難漫遊或者是 PPDR 演練，都希望今年接下來，最好不要有颱風（風災），但如果有的話，可以有所貢獻。而且，我們的中軌衛星也如期如質，絕大部分 SES 都已經開通了，最後太平島在下個月也可以開通，在 OneWeb 的部分也可以在上半年如期開通，請大家繼續支持，謝謝。

謝謝部長，接著到提問的環節。

臺灣目前沒設置網路閘道器（Gateway），必須仰賴日本與泰國的 Gateway。中華電信先前提到 OneWeb 正在規劃第二代衛星，已再度跟 OneWeb 表達意願，爭取在台建置網路閘道器（Gateway），數位部對這點態度為何？如果在臺灣爭取建 Gateway，有沒有可能因此也會影響今年整體訊號覆蓋時間等等？

第二代衛星當然有第二代衛星的 Gateway，第二代衛星有衛星兼通訊，所以實際接收的位址跟 Gateway 所在的距離更長，第一代基本部署到一個階段，所以目前中華電信在爭取的，我們支持的應該是第二代。細節請司長。

現在我們的星系，剛剛部長提到 OneWeb 是第一代，第一代其實在空中互相不通，必須靠地面站，現在地面站靠日本跟關島，就像一個三角形的斜邊，距離比較遠，我們希望在 OneWeb 第二代的衛星，不僅在天空可以處理，在臺灣能夠設地面站，地面站的重要性就等於像是三角形的垂直邊，更縮短距離，地面站的重要性就像是捷運的轉運站一樣，一上了捷運要去轉運，一定要到下一個節點，地面站非常重要，能夠設在臺灣，我們會全力來支持電信事業爭取第二代地面站的設置。

所以會影響覆蓋嗎？時間不會影響，是不是？

第一代的覆蓋跟第二代的覆蓋不一樣，我剛剛說重點是在於通訊的效率更高。

剛剛司長的意思是，那個是第二代，但是中央社問的是，如果第一代是日本或者泰國建好以後，跟臺灣爭不爭取的覆蓋率不一樣。

所以第二代是增強韌性？

對，增強韌性跟增強臺灣資料的傳輸。

數位部與臺灣電信業者的非同步衛星推動情況如何呢？2. 目前只看到一家龍頭業者與 OneWeb 簽約，若發生重大災害需其他電信系統商備援，我們的非同步衛星應變網路是否足夠？

臺灣電信業者的非同步衛星，就如同我剛剛所說是中軌的 SES，絕大部分是都已經開通了，除了太平島下個月之外，OneWeb 在上半年應該可以開通。第二，目前當然 OneWeb 跟中華電信有合約，但如果發生重大災害，這 700 個點會不會變成一定要用中華電信的基地台才可以使用，如果基地台或者中華電本身出了狀況，能不能漫遊等等，請司長回答。

星系的部分是，由中華電信出面跟 OneWeb 簽約，我稍微補充一下，我們未來不會只有一個星系，未來我們會用多元異質的方式，有任何其他星系都歡迎加強通訊韌性，所以這跟在地面上的網路其實不一樣，我們剛剛說 700 個是星系下來，就像是 WI-FI，有 70 個是作為基地台的基地臺後傳鏈路（backhaul），也就是手機還是可以用，手機有時候接 WI-FI，有時會用網路，我們希望這兩個可以使用。初步我們報告過，我們提供重要的軍、政相關的戰情與救災使用，因為整個流量在第一代只有 2.2GB，全部只有 2.2GB，如果除以 700 只有 1 點多 M，這部分我們有限的資源在技術上，會努力增加其他的星系，以上。

我還是要補充一下，非同步衛星實務上在烏克蘭的運用也不是完全取代國家一般消費型的網路，只是用在軍政指揮，所以如果您的問題是「如果發生重大災害，其他電商備援，非同步衛星的網路能不能提供政府使用」，但是並不是提供一般民眾上網看 Netflix，並不是這樣的意思。

如果是國內通訊的話，目前盡量讓三大公有雲落地，這樣通訊的兩端都在國內，其實用不到非同步衛星的對外頻寬，那是完全對內的。越多這樣的落地，我們在緊急的情況時，越少佔用對外的頻寬，對外的頻寬就可以如同次長剛才說的，留給需要跟國際的朋友來了解我們實際的狀況，或者是指揮體系的使用，以上。

部長怎麼看，對於數發部推 111 政府專屬短碼簡訊平台，王世堅委員批評說是，「加個 111，裝神弄鬼，詐騙集團不用花 1 萬元就破解了？更在質詢李懷仁次長時，嘲諷次長說，今天沒打瞌睡就阿彌陀佛了」？

我想委員是問句，就像我們有看到相當多委員都關心，想要多瞭解我們的政策，任何時候讓我們有機會做這樣的圖卡（說明）也是好事。

一開始的問題是：「111 或者別的短碼，像是 119、165 等等，詐騙集團有沒有可能傳個簡訊、冒充這個號碼？」事實上，我們是有層層把關，一方面這個號碼在各個電信商知道，只能透過數位部建置的共用政府短碼平台傳過來的，才用「111」號碼發送出去，首先來源就已經有的把關。

我們自己在建置平台的時候，也是確保必須要是公營事業或其他用共同供應契約的單位，包含台水、台電等等才可以適用，所以我們自己這邊也有把關，最後在國際話務上，就算其他國家漫遊過來的時候，也是加「111」，所以一定會有前面傳過來加多少的國碼，所以實際傳到這邊就不是短碼「111」了，因為再加上「+」與國碼，就會變成超過三碼。因此三碼的「111」，基本上是不會被仿冒、駭客竄改發號方。

委員提到網址放在尾端的問題，這如同好比傳個簡訊的發話方是「0900000111」之類的，雖然後面三碼是「111」沒有錯，但是剛剛講的是短碼，也就是長度本身是標準 10 碼的簡訊（這就不是「111」），所以大家透過這樣的機會提醒大家：不是結尾是 111 就是政府發的，而是整個短碼「111」才是政府發的。

題目裡面有提到打瞌睡，我還是要澄清一下，不管是前一次或者是當天，我都沒有打瞌睡，眼睛小不能跟打瞌睡畫上等號。

第二，大家可以看到這個圖的流程，其實政府機關是把要發放的對象跟內容傳到簡訊平台，這個簡訊平台經過加密之後，再傳給電信業者，到電信業者之後，才會提供「111」簡碼出去。因此，按照這個邏輯，不管境內或者境外，任何一個人仿冒的時候，訊息也是要過電信業者，此時電信業者確定不是來自數位部的「111」平台，就不會讓他使用「111」，即使他們很厲害從來源端就設定「111」，國內簡訊一定要經過三大電信業者，他們也會擋下來，所以這是我說為何不會被仿冒的原因。

後面有一個問題也有問到，如果「111」會被仿冒，那「110」跟「119」也會被仿冒，但大家應該沒有看過「110」或者「119」會被仿冒的簡訊，這就是短碼簡訊不會被仿冒的情況。

強化國家通訊網路韌性方案會否納入今年漢光的實兵驗證？有跟國防部討論嗎？OneWeb 何時上路、今年萬安演習能測試？

我想不管是我們挑選國際上，包含 OneWeb 或者 SES，又或者在國內 700 個點如何布置等等，我們都持續跟國防體系有所討論，這個是在一開始規劃的時候，剛提到的颱風、地震等等，這都有所應變的準備，但其實國防等級災難的時候，他們會需要多少點、多少頻寬等等，我想韌性司都持續在討論中。

剛剛韌性司有提到上半年可以上路，請司長。

就像是剛剛次長說的，我們 700 個衛星有配置給國防單位，至於要不要做相關演習，我們會再跟他們密切討論，演練絕對是最重要的，演習就像戰時一樣，這部分我們會持續跟國防部討論。

有立委質疑，數位部短網址服務已被詐騙集團破解，還質疑建置 111 簡訊平台容易遭到偽冒。這部分能否請數位部說明？如果 111 可以被仿冒，代表 110、119 也可以被仿冒？

簡訊平台因為剛剛已經說明，我們請部長先講短網址的部分。

立委質疑後面也是問號，也就是有沒有被詐騙集團破解，沒有被詐騙集團破解。像是剛剛講到的「0900000111」後面雖然是「111」，但是跟短碼的「111」是不一樣的，我們的「gov.tw」的短網址，大家看到那個網址一定是「 https://gov.tw/ 」 後面才會加短碼三碼，所以第一個斜線左邊即「 https://gov.tw/ 」 才是我們的短網址；當然也可以有一個很長的網址，最後再加「……gov.tw」，這不是我們發的短網址，並不能說短網址遭到詐騙集團破解，應該就像剛剛說要請大家宣傳「111」是整個短碼，不是後面有「111」就算是短碼，並不是這樣子，我們的「gov.tw」是在網域的第一段，並不是網域已經好幾段了，最後加上問號的「……gov.tw」也算我們發的，我想這是識詐的一部分，在這一方面內政部警政署、打詐國家隊都花了相當多的心力在識詐上，就是透過一次又一次的識詐宣導，讓大家知道詐騙所用的這些，把「111」也好、「gov.tw」也好，放到最後面的伎倆，跟我們整個短碼或者網域位置不同，其實是完全不一樣的，請大家分享給大家。

昨天部長出席 Google 活動時，有提到數位部在 YouTube 開免費課程，主題跟人工智慧有關，想請部長介紹這門課程與開課目的。

因為我自己是國中二年級自學，所以絕大部分的知識來源都是從網路來的，只要有機會就很願意貢獻回網路社群，所以我跟數產署的呂署長開了一個叫做「全民 AI 通識課」，算是一種科普課程，像是大家會聽到「預訓練」、「微調」、「對齊」等等，聽起來是很玄的名詞，但這些原理是非常簡單，所以很希望大家花幾分鐘看，看完之後就知道這些聽起來很玄的名詞到底是什麼意思，更重要的是自己也可以參與。

在整個數位部的規劃裡面，像是剛剛提到「全民數位韌性」的「全民」，就是要大家都了解 AI 怎麼運作的，像是 AI 用來做深偽影音、冒充名人廣告等等，大家都可以瞭解它的原理，容易識破它之後，大家就可以朝向安全的方向來發展，我們也會持續透過公民審議的方式，我們在課程也有提到，一起邀請大家告訴我們、告訴大型平台 AI 這樣用是可以的、那樣用是不可以的，或者要如何防治 AI 造成的危害等等，很歡迎大家聽課程，課程裡面都有，謝謝。

在非同步衛星合作計畫，請問除了已經確定合作的中軌道、低軌道業者，目前還有哪些業者是潛在合作對象，或是已經正在洽談中？

我想我們不會獨厚特定業者，現在用 SES 跟 OneWeb 當然是因為可以製造提供服務，但是任何時候只要能夠提供服務，而且也服務資安、國安的要求，TTC 就會立刻去評估。

部長提到透過電子簽章法修法，數位網路平台刊登投資廣告可以驗證數位簽章，這部分如果刊登者企圖透過境外刊登詐騙廣到，目前方式可以管得到嗎？還是需要搭配修哪些法規？

一樣是可以管得到，好比我人在境外，但是我有國內的自然人憑證，當然從境外就用自然人憑證簽了，可以登廣告了，所以只要我國能夠做數位簽章的人，人在境外就可以登廣告。如果沒有我國數位簽章的話，當然有兩個方式，一個是他自己來申請，因為外國人如果有居留權，也可以申請我們的自然人憑證，包含行動自然人憑證，又或者找到一個有本國數位簽章的人來代表他，當然也要承受相應的法律責任，幫他做數位簽章之後就登這個廣告。

不過當然大家也會問如果其他國家，大家彼此互認彼此的數位簽章，有沒有可能國外某個人直接用國外發的數位簽章？這個其實在新的電子簽章法裡面，三讀的版本中，有提到只要安全程度相當，也能夠在技術上對接，或者透過國際條約互惠，安全相當是必要的，剛剛提到國際互惠跟技術對接兩個有其中之一，我們就開始認許國外的這些數位簽章。

舉例來說，在技術對接部分，美國的國家標準技術研究院 NIST 院長（兼商務部副部長）Laurie E. Locascio 之前就來訪過我，我們有討論過這件事。所以，我很快會回訪 NIST，去討論技術對接上如何盡快達成，這樣就可以驗證境外的人透過境外數位簽章來對臺灣投放廣告的真實性，也可以互相確認彼此的法律效力。當然大家會問說，國外跟我們申請，我們是不適就一定得認？不是這樣，在一些詐騙比較猖獗，或者數位簽章發的比較自由的地方，那我們只要不採認對方的數位簽章，當然也就不可以用那邊的數位簽章在臺灣刊登廣告，以上。

美國、英國、紐西蘭都先後受到，與中國政府有關的駭客組織 「APT31」 網絡攻擊，根據瑞典哥德堡大學發布的最新研究報告指出，臺灣是全球受境外假訊息影響最嚴重的國家，而且已經蟬聯 10 年榜首。請問臺灣是否也受到同一組織威脅，與相關國家是否有橫向聯繫應對？感謝！

當然是有橫向聯繫，之前我們透過像是 CODE 的實兵演練、攻防演練，我們邀請 18 個不同國家好手來臺灣一起進行聯防模擬，這個是很具體面對可能的威脅，就把通報制度、應變制度等等跟國際密切聯防，我想這個部分是密切聯防當中。

當然按照 V-Dem 已經十年來，都是境外訊息操縱最烈的地方，但是我也想要跟大家分享，也有相當多的研究指出，每次有這樣境外訊息操縱，其實臺灣這邊的心防也就越來越強，也就是其他國家的境外操縱會黨派分化、兩極化，或者其他這種在線上，大家彼此之間的惡性越來越重大，就是越來越彼此攻擊的情況。但因為我們很明確知道這是境外敵對勢力在操縱，因為這樣的關係，反而不管任何黨派或者沒有黨派的朋友，有這樣情況發生的時候，我們自己的互信反而增強，以上。

想請問，下個月太平島開通的意義？有什麼效益？另外 OneWeb 在日本以及泰國目前訊號開通進度？

目前太平島是有同步衛星，但是所能夠提供的頻寬只有中軌衛星的 1/5 左右，意思是只能做最必要的通訊來使用，比較不容易透過像 iTaiwan 的 WI-FI 等的方式來分享給其他勤務之外的運用。至於其他在上半年開通的進度，我們目前收到的，就是上半年會開通。不知道司長有沒有要補充？

剛剛部長提的太平島的部分已經說了，我們有增加五倍，表示我們在我們的國土上不是只有有形的、還包含無形的，在通訊韌性上加了五倍的能量上去。 OneWeb 在日本跟泰國，我們非常樂觀在今年上半年六月以前就要能夠開始測試，涵蓋都有了，就是剛說的日本跟泰國的地面站都啟用。

下個問題類似，我一併回答，下一題有提到離島，剛剛提到海纜是最重要的，海纜的頻寬都是將近 Tera 級的頻寬，所以金門、馬祖跟澎湖，我們不但強化海纜的建設，這邊也提到台馬四號，我們部也透過補助的方式，加速馬祖台馬四號的建置，因為已經有二號、三號，我們希望再多一個備援，時間上是不是可以提早到 114 年開始有基本的完工，這部分由中華電信建置。其實金門、澎湖、馬祖都有微波，只要有制高點、直線，可以打的，我們都不斷用微波來擴充，我們會持續進行。

今天問題回答完畢，今天記者會就到這裡結束。