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第二， 將公民社會組織視為夥伴，而非旁觀者 。像臺灣的 g0v 零時政府 這樣的公民科技社群，不是被部長「動員」的；他們是 政策的共同創造者（co-creators） 。這種關係在不擴大國家權力的情況下，倍增了國家能力。