主席、各位鄉親代表、在座各位部會長官、先進,針對許先生在公共政策網路平臺提議「內政部勤務總隊設駐恆春機場」,報告人曾富禮,使用時間五分鐘。
簡報大綱計有緣起等四項摘後詳報。本簡報並非本總隊對此案的正式回應,希藉由本簡報內容讓鄉親瞭解本案現況機制,本部將於7月16日公布正式的回應。
在緣起的部分,再概述一遍,許先生在5月16日於公共政策網路參與平臺提出「請求本部空勤總隊設駐恆春機場」,已達五千人以上連署成案。
提議的重點有兩個:第一個是進駐恆春機場,可以化解恆春機場淪為蚊子機場的污名。第二個 ,本總隊執行五大任務,進駐在恆春機場之後,可將救護車後送的八十分鐘縮短為二十分鐘,重大疾病空中轉診亦同。
在6月20日已達八千四百多人的附議。
本部空勤總隊編組人員於5月31日到恆春航空站拜會與現地評估,在6月1日航站會議室與許先生、地方代表會晤,就本案提議內容進行確認及說明。
會前協調會議中,為確認各部會權責與提案人當面溝通與協調,本部空勤總隊於6月14日下午2時召開「開放政府聯絡人協作會議」跨部會會前協調會議。
(簡報第8頁)報告本總隊目前現況,除了幕僚編制之外,下轄三個勤務大隊。
(簡報第9頁)飛行員編制是一百員,現員是九十五員,各勤務隊的員額是六至十二員,其中不包含黑鷹直升機。每日是二至六員,編成兩組,二十四小時兩架飛機的備勤。
上表的部分是包含總隊部及勤務大隊,總共是九十五人,實際上在第一線勤務隊是八十六人。
(簡報第10頁)在機隊部署部分,松山機場AS-365三架、花蓮機場有UH-1H四架、臺中清泉崗機場區分的兩個機型,一是AS-365,以及黑鷹直升機五架。臺南機場是定翼機一架,小港機場是AS-365三架,臺東豐年機場是UH-1H三架。服務的整個範圍是在臺北飛航情報區內。
(簡報第11頁)本總隊的五大核心任務,區分空中救護、空中運輸、空中救難、空中觀測及觀測偵巡。
(簡報第12頁)申請程序的部分,本總隊接收到行政院國搜中心指派之後,按照任務屬性,派遣勤務隊所屬的飛機,以作應援。
(簡報第13頁)在任務統計的部分,近五年的任務統計:空中運輸九十三架次,佔1.6%;空中救災是七百六十一架次,佔13.6%;空中救難是兩千一百餘架次,佔37.7%;空中救護是九百七十架次,佔17.2%;空中觀測是一千六百餘架次,佔29.9%。
(簡報第14頁)在任務執行地區,具有基隆市等二十二個縣市,總共執行了四千六百四十架次,以屏東縣為例是兩百二十餘架次,佔4.78%。
(簡報第15頁)空中救護統計,各地區十四家醫院,總共是八百五十八架次,以恆春地區三家醫院,近五年都沒有申請。
(簡報第16頁)飛機航程的部分,以高雄駐地的AS-365N,用最大馬力、空速一百二十海浬飛行,到恆春機場是二十五分鐘,其他地區請參閱。假設從臺東豐年機場使用UH-1H,最大的馬力飛行,時間三十分鐘,可到恆春機場站。
(簡報第17頁)黑鷹直升機編成,本總隊獲得黑鷹直升機區分六年四個階段,預計到110年獲得十五架黑鷹直升機。
(簡報第18頁)現階段需要派人到美國實施黑鷹換裝,返國之後人員再做國內任務訓練跟專精訓練。汰除飛行員在國內實施海豚直升機的換裝,機工長接受美國技協小組的維保訓練,所以本總隊第一線飛行人力不足的狀況,直至110年。
(簡報第20頁)設駐備勤,本部空中勤務總隊所屬五個駐地部署,執行空中救護、轉診、救災、救難的任務,都已涵蓋到恆春半島地區,以上報告。
主席、各位長官,我是內政部空中勤務總隊飛行員曾富禮,以下有五項跟主席及各位長官報告:
「第一個部分」:本部空勤總隊設駐評估緣由:依據去(105)年6月20日大院吳政務委員宏謀主持金、馬、澎三個離島決議事項三點:
第一,澎湖地區因為地域遼闊,觀光客日益增加,要強化在地醫療及設備之外,民眾的緊急醫療空中轉診的需求,希望跟金、馬、澎委由民航業者一併整理。
第二,空中勤務總隊現階段適逢黑鷹直升機接機、人力整訓等因素,無法至各離島地區設駐;為解決離島地區傷患後送,民眾緊急醫療、空中轉診之一切需求,委由民航業者執行離島空中醫療後送服務,不足時再由空中勤務總隊來支援。
第三,有關於離島、緊急醫療之必要性,主要是針對金、馬、澎三個地區是採委外民航業執行方式,現由衛生福利部招標委商作業中。
上述大院決議事項,已陳核本部部長知悉。
「第二個部分」:有關於周春米委員等十七人在會議有提出「空勤總隊設駐恆春機場」臨時提案,旨揭內容概述如下:屏東縣政府是位在臺灣的最南端,傷患後送只能靠省道、公路系統及救護後送,民眾因為車程過長,送醫不足而喪失寶貴的生命。
有鑒於此,民眾深感「醫療」為恆春與鵝鑾鼻地區的痛,發起鄉民連署登記空勤總隊進駐恆春機場的提案。理由之一是可以活化恆春機場的效能,再者可以縮短傷患後送的時效與彌補當地醫療資源的不足。
爰此,本部空勤總隊有回復以下三點:
第一點,本部空中勤務總隊現在有松山機場等六個駐地,因為受國搜中心等單位的支援申請,飛行機組員確認狀況之後,到達任務地區執行任務。恆春地區救援責任區隸屬空勤總隊勤務第三大隊第二隊(位於高雄小港機場駐地),執行救援範圍涵蓋了恆春半島、小琉球、七美、望安等地區,南部的海域也是在這飛航區域內都可以執行之任務。
第二點,民眾可以透過國搜中心等單位申請空中救護任務;然空中救護是依據衛生福利部的救護直升機管理辦法執行,區分空中醫療救護、空中轉診及器官移植等三項。
第三點,本部空勤總隊受命後,指派所屬地區勤務隊飛機依令前往執行緊急救護、救災、救難等任務。
「第三部分有關本總隊設駐恆春機場議題」:提案人許先生訴求共兩點:
第一,內政部空中勤務總隊進駐恆春機場,化解恆春機場淪為蚊子機場的汙名。
第二,空中勤務總隊執行五大任務進駐恆春機場,將可救護車後送八十分鐘縮短為二十分鐘。重大疾病空中轉診也亦同。
上述經提議人許先生確認後簽名。
「第四個部分為6月30日恆春地區與會人士」:提議人許先生於6月30日邀集委員、地方代表及士紳與會:計有自由時報記者、滿洲鄉代會主席、立法委員、國民黨代表、恆春基督教醫院院長、南門醫院副院長、屏東縣醫院、及法律顧問,上述人士亦經提案人許先生確認及完成簽名。
「第五部分為有關恆春民眾許先生請求空勤總隊設駐恆春機場評估報告:
「壹」
一、現況說明,有關本總隊組織架構,本總隊下轄三個勤務大隊,現在總人數共一百一十六人,聘用人員共五十二人。飛行員的編制是一百員,現員是九十五員,各勤務隊的員額是六至十二人,每天二至六人編成兩組備勤。圖表的部分區分總隊部及勤務大隊,實際上在勤務各大隊第一線的飛行人員共是八十六員。
三、機隊部署的部分,第一大隊第一隊AS-365為三架、第一大隊第三隊UH-1H為四架。台中清泉崗機場區分兩個機型,第二大隊第一隊AS-365為三架、第二大隊第三隊是UH-60M為五架。第三大隊第一隊為一架定翼機,第三大隊第二隊AS-365為三架,第三大隊第三隊為UH-1H三架。服務範圍為臺北飛航情報區。
四、五大核心任務「空中救護」、「空中運輸」、「空中救難」、「空中救災」及「空中觀測與偵巡」。
五、直升機申請程序,本總隊接受行政院國家指揮中心通知,經核判任務所需要的地方,再指派所屬的勤務隊依令派遣飛機支援。
六、任務統計部分,按照近五年的任務統計,在空中運輸是九十三架次,佔1.6%,空中救災是七百六十餘架次,佔13.6%,空中救難是兩千一百餘架次,佔37.7%,在空中救護的部分是九百七十架次,佔17.2%,空中觀測的部分是一千六百餘架次,佔29.9%。
七、任務執行地區,基隆市等二十二個地區,執行架次是四千六百餘架次,以屏東縣為例的話,是兩百二十餘架次,佔4.78%。
八、空中救護統計,統計各地區醫院的部分,總共是八百五十八架次,在恆春地區醫院,近五年是沒有做申請空中傷患後送等任務。
九、飛機航程,以AS-365最大馬力、空速一百二十海浬飛行,從高雄小港機場起飛,到恆春的飛行時間二十五分鐘,圖示飛行時空因素請參閱。如果豐年機場使用UH-1H,以最大馬力、空速九十海浬,臺東到恆春飛行的時間是三十分鐘。
「貳」
一、機隊獲得,區分六年四個階段,預計於110年之後獲得十五架的黑鷹直升機。
二、人員派訓,現階段須派員至美實施黑鷹直升機換裝等訓練,UH1-1H機隊飛行員換裝海豚直升機,機工長接受美技協小組維保訓練,第一線飛行人力不足之窘境持續至110年。