但是如果把使用者拉到最前面來看,先瞭解大家有什麼議題,比如第二次協作公務人員內部的「Internal Join」部分,把使用者拉到前面,公務員希望解決的問題是什麼,也就是意見很難反應上去,我們瞭解這一個問題之後,我們才帶著跨部會的公務員去想這一個服務是什麼、系統長什麼樣子,因此才會有服務設計的流程出來,之後由國發會產生這一個系統的要點是什麼,這樣的方式會比較符合好的服務產生流程,也就是把使用者的意見產生在最前面。