基本上會先針對特定的議題,如果有一些爭點,也就是我覺得這個是問題,你覺得這個不是,會先組成一個「感興趣小組」,這個「感興趣小組」,首先要界定這一個問題的定義,界定問題定義的成員資格是任何覺得自己跟這一個議題有關係的,就可以推薦自己進入,他們完全沒有門檻,你只要有一個email帳號就可以,你只要進來的時候說:「我覺得這一件事有哪一些利益或不利益。」,你就可以進來了,這個組成我們叫做「多利益關係人的模型」,也就是所有利益關係人先一起進來,也就是說我們這一個問題是什麼,先把這一個問題的框架劃清楚。