所以,我們現在的參與模式及比較以往的流程,一個流程是一個政策制訂下來之後,流程、系統、維護及法規會以這樣的流程進行,最後會回到使用者的手上,所以有時問題會出現,是因為使用者在最後使用時,並沒有在一開始制訂有提供一些意見,所以這一些意見會在最後的時候被反應,但政策跟流程都被訂好,所以改善的空間並不會很多,像這樣的流程就會變成停滯的情形。