好比很多人關於國旅卡的這一個議題,可能提案者本身不是很清楚這一件事的來源,因此在會議一開始就可以說因為921的歷史事件,然後接著造成觀光產業的衰退,又會因為這樣的背景因素,造成觀光產業衰退,接著又結合政府無法提供公務人員不休假加班費的問題,兩個加在一起去形成一個國旅卡的政策與國旅卡提供的服務。