就我的理解,政府的計畫可能是政府的「腦」跟「手」,像政策研究計畫如「腦」,讓我們知道政府下一步應該要怎麼做;政府的一些委辦計畫,比如產業的推動計畫,那就是政府的「手」,政府決定要這麼做的時候,政府透過這一些委辦計畫去執行。