TESAS最早的時候的概念,特別是六都合併之後,因為鄉鎮市區比較接近地方,因為TESAS本身的地方是來自日本,也是以士林村(音譯)為概念,當時是以鄉鎮市區作為提案的單位。可是問題會出在因為臺灣的鄉鎮市區,像直轄市在臺灣,區公所本身是去法人格化的。