哪一個機關有辦法判斷呢?你要站在非常高的高度,來作這個判斷,也就是審議機關的高度要很高才有辦法說這是屬於直接民主的部分、這個是屬於間接民主的部分,因為目前沒有很明確的立法,來作這個區分。