第三,PO間到底合作或者是競爭,如果今天秉持政府一體的概念,所有的公部門為了要完成某個政策的目標,那當然是合作,我們一起為了讓國家社會、為了讓所有人,甚至為了高大上的理念,讓民眾不要再誤解公部門。我們坐計程車的時候,不會不好意思跟計程車司機說我是公務員,通常我自己都不會講,我都是說做文書的,他就不會再問了,可是如果他跟說我做公務員的話,就開始在那邊罵,唸一整路,我就不得安寧,什麼時候才可以跟計程車司機坦白呢?所以PO間是合作或者是競爭?更常見的反而是PO間是競爭的,A部會跟B部會說:「這個案子不是我們家的,你們帶回去處理;這個案子跟我們沒有關係」PO之間很常見的狀態說不定是競爭,不是合作。