政委知道相關法令從來沒有就身分認證的部分有強制規定,除了NCC的雙證辦SIM卡的規定,那時很明確要求主要身分識別的工具,就是身分證跟護照,這個是國家發給身分識別之用;次要是雙證辦卡的第二個輔助,相對比較寬,只要業者願意接受,通常就是有照片的證件。