從兩個面向來講,實務上面臨的兩個困境是,基層所有的動保員,現在平均一半以上都是新任公務人員不到半年的,都是剛考上高考就被擺到這個位置,擺到這個位置只要有機會就馬上調動,我們人員的異動是非常頻繁的,專業性的建立就是一個問題。