第二步是什麼?當政府要提出政策的時候,一堆的學者專家或者是產業的先進或者是哪一些特定的人為了要有效率,所以是找一小群人來討論,覺得這個方式不錯就下去做了,殊不知是錯的,因為這些人都有各自的立場。