從部本部的角度來看，本來就要相當集中，但是他的錢不在這裡，所以也不太可能馬上變出錢來建置替代他的系統，所以反過來要求他的三級機關說：「我沒有要取代你的系統，可是你的系統做出來的資料的形狀一定是我要的樣子，不是我要、而是使用者要，也不是使用者，而是全世界都要，因為是標準。」像這樣的一套邏輯在執行上，從行政人員的角度來看，他的風險是最小的，而且他說不定還可以早一點下班，因為不用重複填報，因此你能夠降低風險、降低他的行政作業成本，這個時候三級機關通常很願意配合。當然，能夠幫他弄到多一點經費也不錯，那個是可遇不可求的事情。