基層的承辦面對人民沒有錯,你去戶政事務所辦事,最高層的不管是常次、政次跟部長也是要面對人民,但是我剛剛講的這一層離人民是最遠的,因為剛好是在這兩層的中間,如果這一層的人一想到要跟人民溝通就退卻,其實不管上面的政務官或者是基層的人有任何想要跟實際利益關係人溝通很容易在這一層就被擋住了,因為會覺得風險太大,或者是不要那麼早問,有定案、部長批下來再溝通。