退輔會的委託經營，按照民法的規定，是讓受託經營者不用出租的，委託經營者要付給受託經營者勞力及相關的設備，退輔會的地有農場的登記，然後都用委託經營來處理掉，但是實質行為是叫做「出租」，退輔會是用民法的租賃去做，委託經營有委託經營法律上的規定，不適用那一些法律上的委託經營，「包輸不贏的」，不能委託經營不負擔，就把所有的經營風險都轉嫁給承租人，政府不能帶頭違法，不能把所有的東西到委託經營上，要求所有承租來耕作的人變成要負擔所有的風險，然後繳交租金，委託經營不應該是這樣，而是退輔會要支付這一些勞工費用，這個是我的報告。