就我自己個人的認知,我會覺得非營利組織、營利組織及盈餘,是不是可以用行政命令、行政規範來解釋這一些詞句?營利組織所賺的錢,最主要盈餘,並不是要營利。有盈餘才可以繼續做社會工作;至於營利組織是要分配到個人的身上去,我們投資這一些是屬於要把它賺取營利回來而已,要如何釐清跟解釋,才可以把營利組織跟非營利組織來區隔,否則會有一些問題。