第二,高雄市遇到很多大型的災害,其實會是一個撤鄉的狀況,像我們在莫拉克把整個原住民鄉整個撤離到都會區,其實那樣的狀況之下,原本的區公所,那個時間點是沒有能量的,其實是整個已經移到縣市政府,甚至是卡區的縣市公所負責整個災害任務,這時在地需求跟遇到大型災害的需求又不太一樣,因為那個時間點不是原本在地里長、村里幹事可以遇到的狀況,民眾全部都撤離到另外一個鄉去了,所以要考量小型災害跟大型災害很明確的差別。